Les liens des États-Unis avec le Mexique et le Canada touchent la vie quotidienne de plus d'Américains que les liens avec deux autres pays du monde. Le commerce, les connexions frontalières, le tourisme, les liens familiaux et les préoccupations de sécurité mutuelle nous lient étroitement, mais nous mettons en danger ces liens et notre bien-être par une modernisation controversée de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA).
Le moment est venu de forger le plus d'accord possible avant que les élections au Mexique (élections présidentielles et législatives de juillet) et aux États-Unis (élections au Congrès de novembre) ne ferment l'espace politique pour un accord.
Le meilleur résultat serait de conclure un accord, mais étant donné la quantité de travail qui reste à faire, cela peut ne pas être possible. Si les trois pays parviennent à s'entendre conceptuellement sur des éléments coûteux, cela ajouterait de l'élan, permettrait aux pourparlers de modernisation technique de se poursuivre et de réduire l'incertitude pour notre économie.
Les discussions qui se poursuivent sur la question difficile des «règles d'origine» pour les automobiles lors du huitième cycle de négociations en avril sont très importantes. Nous avons besoin d'une presse judiciaire complète pour progresser. Ce ne sera pas facile, mais se retirer de l'ALENA ou le laisser affaibli nuirait gravement aux entreprises, aux agriculteurs et aux travailleurs américains et préparerait le terrain pour une relation litigieuse avec le nouveau gouvernement mexicain.
Ce qui est en jeu?
- 1.24 billion de dollars d'échanges annuels - plus que les échanges américains avec l'UE et 1.9 fois plus qu'avec la Chine;
- près de 14 millions d'emplois;
- des réseaux de production intercontinentaux qui offrent des coûts inférieurs aux consommateurs américains et permettent aux entreprises américaines de concurrencer plus efficacement la Chine et d'autres;
- une coopération étroite pour intercepter les terroristes ou les mauvais acteurs avant qu'ils n'atteignent les États-Unis;
- une stratégie convenue entre les États-Unis et le Mexique pour lutter contre le trafic de drogue;
- Coopération américano-mexicaine sur les migrations d'Amérique centrale et de pays tiers; et
- Une coopération énergétique nord-américaine qui met la sécurité énergétique à notre portée.
Faire concurrence à la Chine, soutenir les travailleurs américains et faire croître l'économie
Il est important de souligner que le «grand jeu» pour les États-Unis est de surpasser la Chine montante et les autres puissances exportatrices. Nos deux voisins fournissent les compétences, les investissements et la spécialisation du marché pour y parvenir plus efficacement.
Nous devons prendre d'autres mesures pour devenir plus compétitifs avec la Chine, notamment en soutenant les travailleurs américains avec de bien meilleurs programmes de développement de la main-d'œuvre et d'adaptation. Cependant, il sera beaucoup plus difficile de bien concurrencer sans un ALENA revitalisé.
Une étude récente, par exemple, révèle que l'amélioration de l'intégration économique à la frontière américano-mexicaine peut créer de 700,000 1.4 à 69 million de nouveaux emplois du côté américain de la frontière et 140 à XNUMX milliards de dollars uniquement dans les économies des États frontaliers américains.
Des coûts énormes pour mettre fin à l'ALENA
Des études sérieuses documentent les coûts économiques potentiels de la fin de l'ALENA. Les estimations comprennent entre 250,000 1.2 et 120 million d'emplois aux États-Unis perdus et des millions d'autres au Mexique et au Canada. Les projections suggèrent que le PIB diminue jusqu'à XNUMX milliards de dollars avec des exportations perdues et des importations plus coûteuses. Les marchés boursiers connaîtront probablement des turbulences.
L'industrie automobile américaine serait durement touchée, tout comme les agriculteurs qui ont le Mexique et le Canada comme deux de leurs principaux marchés, avec plus de 40 milliards de dollars de ventes annuelles. Les agriculteurs en voient déjà les effets potentiels, les acheteurs mexicains ayant acheté jusqu'à 900 pour cent de plus de produits agricoles au Brésil qu'aux États-Unis au cours de l'année dernière.
C'est pourquoi les gouverneurs et les sénateurs des États agricoles exhortent la Maison Blanche à préserver l'ALENA. Les consommateurs américains devraient payer plus pour les produits désormais produits dans les chaînes de valeur nord-américaines.
Partenaires de la sécurité intérieure
Le Mexique et le Canada surveillent nos arrières. Depuis le 9 septembre, les États-Unis ont considérablement approfondi leur coopération en matière de sécurité intérieure avec les deux voisins. Les trois gouvernements partagent, développent et agissent sur la base des renseignements sur les menaces contre les États-Unis bien plus que par le passé.
Le Canada a investi massivement dans l'infrastructure frontalière et la sécurité intérieure après le 9 septembre, renforçant progressivement la capacité, les programmes et la volonté de coopérer avec les États-Unis bien au-delà de la frontière contre les menaces potentielles.
De même, le Mexique travaille désormais plus étroitement que jamais avec le Département de la sécurité intérieure et d'autres, partageant des informations pour identifier et intercepter les acteurs potentiellement dangereux. De nouveaux accords importants de coopération en matière de sécurité sont en préparation. Reconnaissant cela, 10 anciens commandants militaires américains viennent d'écrire Président Trumpsoutenir un accord ALÉNA.
La coopération peut continuer à s'approfondir autour d'un ALENA moderne ou elle peut s'étioler parmi les attitudes amères et les critiques publiques. Déjà au Mexique et au Canada, les opinions favorables sur les États-Unis ont considérablement baissé
En 2017, 65% des Mexicains ont exprimé des opinions défavorables sur les États-Unis. Le danger avec le Mexique est que nous revenions au récit d'avant l'ALENA, lorsque le Mexique et les États-Unis étaient qualifiés de «voisins éloignés».
Des percées nécessaires maintenant
Pour avancer rapidement vers un accord, les trois parties doivent faire preuve de souplesse. Les États-Unis doivent être disposés à travailler de manière constructive autour des positions radicales qu'ils ont adoptées sur des questions telles que les règles d'origine pour les automobiles, une clause d'extinction pour l'accord, les mécanismes de règlement des différends et les marchés publics.
Le Canada et le Mexique doivent faire preuve de créativité pour répondre aux préoccupations sous-jacentes des États-Unis. Le Mexique devrait accepter un chapitre de traité fort sur les droits du travail. Le Canada doit faire preuve de souplesse, notamment en ce qui concerne le soutien à son industrie laitière. Tous les trois doivent faire face aux nouveaux tarifs américains sur l'acier et l'aluminium.
Les États-Unis les ont mis dans le mélange, apparemment pour obtenir un effet de levier, mais ils rendent plus difficile politiquement pour l'un ou l'autre voisin de montrer du mouvement.
En plus des articles coûteux, il reste beaucoup d'autres travaux sur des questions moins controversées, ce qui conduit certains longue négociation devant. La clé est de faire autant de progrès que possible ce printemps. Un accord sur de gros points peut donner un nouvel élan, permettre au travail de se poursuivre pendant les saisons politiques aux États-Unis et au Mexique et promouvoir la croissance économique dans les trois économies.
Les progrès exigent que les États-Unis mettent de côté un calcul à somme nulle. Cette perspective ne permet pas une bonne relation à long terme avec les voisins. Nous avons l'occasion de faire du 21e siècle, le «siècle nord-américain» en forgeant un bon ALENA 2.0. La voie alternative laisse le champ aux adversaires et aux concurrents. Allons de l'avant pour une Amérique du Nord plus forte.